他仿照明初制定的鱼鳞图册，命人将勘测的全岛舆图划分成一小片一小片的土地，分给百姓们。

这样便有了户籍的概念，每一户都有了种植的土地。

张煌言决定把这一方法推广到舟山全岛。

百姓们只要有了土地，心便安定了下来。

至于在岛上设立衙门的事情，张煌言认为也应该提上日程了。

毕竟不能一直靠他们这些人处理民务。

专业的人做专业的事，这样才能有效率可言。

只是遴选官员确实有些难度。

张煌言身边的都是些行伍出身的人。

即便有些识文断字的，也没有任何为官的经验。

就这么贸然提拔，确是有些揠苗助长了。

为此张煌言提议在岛上兴文教办科举。

虽然比不了朝廷的科举，但总归是一种选拔的公平手段。

比之单纯的任命，张煌言觉得有利于岛上长期的发展。

对此郑成功很是支持。

在内政方面，张煌言的天赋远在郑成功之上。

是以郑成功也都会听张煌言的。