曲阿行宫，承光殿。

年仅十余岁的天子刘冲端坐于御座之上，虽面容稚嫩，但经过连番变故与诸葛亮的悉心辅佐，眉宇间已隐隐有了几分沉凝之气。

今日大朝，文武分列，除了原本扬州刘繇的旧部，更增添了自徐州、豫州乃至北地南奔而来的新面孔，济济一堂，倒也显出了几分新朝气象。

刘备、关羽、张飞三人站在殿中靠后的位置，刘备低眉垂目，姿态恭谨，关羽凤眼微眯，不动如山，张飞则努力克制着环眼中对周遭繁华的好奇，粗犷的脸上尽量摆出肃穆的神情。

“众卿平身。”刘冲清越的声音在殿中响起，带着一丝刻意营造的沉稳，“今日召集群臣，乃有要事相商。伪燕篡逆，北地沦丧，朕每思之，痛心疾首。幸赖祖宗庇佑，将士用命，更有四方忠义来归，使我江东朝廷，声威日隆。”

刘冲目光扫过殿下的诸葛亮，微微颔首，继续道：“然，抗燕大业，非一州一地之力可成，亦非一朝一夕之功。欲要整合各方，协调兵马，统一号令，非有中枢统筹不可。朕决议，即日设立‘军机司’，由朕亲领，总揽抗燕军事机宜！”

殿中响起一阵细微的骚动，众人皆知，这“军机司”便是日后对抗北燕的最高指挥核心，其权柄之重，不言而喻。

刘冲不待众人议论，便按照与诸葛亮商议好的方案，朗声宣布：“军机司初立，需广纳贤才，参赞军务。特命：军师中郎将诸葛亮、太傅马矩、参军校尉徐庶，即刻入军机司参赞。另，传朕旨意至昌邑袁车骑、寿春曹镇东处，请其二人，亦各遣麾下得力谋臣或将校两人，速至曲阿，入军机司议事，共商抗燕方略！”

此令一出，既明确了朝廷的主导地位，又给予了袁绍、曹操足够的尊重和参与感，可谓考虑周详。

殿下众臣，无论心中作何想法，此刻皆躬身应诺：“陛下圣明！”

诸葛亮手持羽扇，出列躬身：“臣，诸葛亮，领旨谢恩。必竭尽心力，助陛下统筹全局，扫荡奸凶。”

刘冲看着诸葛亮，眼中满是信任，又道：“军机司初立，百端待举。孔明，你以为当前首要，当在何处？”

诸葛亮略一沉吟，朗声道：“回陛下，军机司首要之务，在于‘定策’与‘协防’。定策，即明确当前敌我形势，制定未来一年乃至数年的总体方略，是主动出击，还是稳固防御，是联此击彼，还是静待时机。协防，即理顺联盟内部关系，划定防区，统一粮草器械调配标准，建立畅通军情传递渠道，使两路大军，乃至徐州、江东本部，能如臂使指，协同如一。”

诸葛亮顿了顿，目光扫过在场众人，尤其在刘备脸上微微停留，继续道：“此外，联盟新立，各方将领习性不同，用兵风格各异，需加深了解，磨合默契。亮建议，可于军机司下，常设一议事之所，定期汇总各方军情，研讨战法，使袁车骑、曹镇东乃至各方将领之勇悍，皆能为我所用，融为一炉。”

刘冲听得连连点头：“孔明所言甚是！此事便由你全权负责，马公、元直协理，务必尽快让军机司运转起来。”

“臣，遵旨。”诸葛亮、马矩、徐庶齐声应道。