边郡被焚毁的村落、被掳掠为奴的百姓、被屠杀的妇孺尸骸，是无可辩驳的事实。

吕不韦一时语塞，脸色微沉。

“匈奴视我边疆如自家牧场，视我子民为其牛羊，年年犯境，岁岁杀戮。

我大秦若一味忍让绥靖，只图东出，对北疆苦难视而不见，岂非自断臂膀，寒了边关万千将士黎庶之心？

此非明君治国之道，更非强国争雄之途。

与其被动挨打，年年耗费巨资被动防守，不如主动出击，以攻代守，斩断其爪牙，捣毁其巢穴，夺取其根基。

河套之利，足以支撑此战耗费，更能一劳永逸，永绝北患，护我边民永世安宁，此乃大仁政。”说到这，秦臻的声愈发激昂。

他稍稍停顿片刻，缓了一口气，开始详细阐释自己的构想：

“筑城之后，当移民实边，军民一体，屯田戍守。

将夺取的千里牧场，尽数开垦为我大秦的良田沃土。民即兵，兵即民，平日耕作，战时执戈。此为以农立塞，以战护农。

若匈奴来犯，我军便可依托坚城，坚壁清野，使其抢掠无获，顿兵于坚城之下。

待其久攻疲惫，粮草耗尽，人马困乏，欲撤退之时......我城中精锐骑军便可倾巢而出，追亡逐北。

若其欲渡河远遁，更是我军半渡而击的绝佳战机，必能予其重创。未来......”

秦臻的手指在地图上向北、向东延伸：“便以这三城为根基，不断向北、向东筑造新的堡垒、要塞、烽燧。

点点相连，步步推进。

让草原之上，让匈奴马蹄所及之处，皆有我大秦的城池壁垒。

匈奴人长于野战奔袭，却拙于攻城拔寨。

每攻我一座城池，其伤亡必十倍、数十倍于我。