实则不然，在这个本就物资匮乏的年代，连年的战争，促使各种物资都向军队倾斜，导致百姓们仅仅只能是活着。

距离最基本的‘温饱’，百姓们还相差甚远。

至于说什么‘小康’生活，那就更不用提了。

另外，还有一个很重要的问题，曹操等人不敢提，更不敢去想。

这个问题就是，许都的百姓都过得这么苦？

那其它地方的百姓呢？

比如刚经历战乱的豫州，正陷入战乱的青州、雍州，以及连年受灾的并州。

这些地方百姓的生活，又会是怎样一副惨状？

在这个寒冷的冬天，将会多少百姓熬不过去呢？

回到丞相府后。

曹操对荀彧、郭嘉二人，痛心疾首说道：“文若，奉孝，看完百姓们的真实生活状态，说实话，我曹操心中有愧啊！”

荀彧微微欠身，神色凝重，道：“主公，此事非您之过，多年战乱致使民生凋敝，恢复元气尚还需要时间。”

“只要主公心怀百姓，那便是苍生之幸，百姓之福。”

“当务之急，我们需制定出一套行之有效的惠民、富民政策，并持之以恒地实行下去。”

“方能让百姓们，早日达到您所期望的食有粮，住有房，衣食无忧的温饱生活。”

“文若所言极是！”

郭嘉捋须点头，接口道：“嘉以为，可先从百姓最迫切需要解决的几个难题入手。”

“其一，大力引进、养殖耕牛和打造农具，从而提升土地耕种率。”

“其二，大力推广棉花种植，以及从草原上大量收购牛羊毛皮，让百姓们到了冬天能有御寒衣物。”

“其三，进一步加大力度兴修水利，确保农田灌溉，提高粮食产量。”

“其四，每个县都大量招募工匠，开办砖瓦窑工坊，生产出足够的砖瓦，满足百姓建房所需。”

“其五……

郭嘉洋洋洒洒，当即为曹操提供了七八条建议。

“嗯，二位所言，皆切中要害。”

曹操微微点头，语气坚定道：“我决定了，哪怕我们统一天下霸业的速度慢一些，也必须要尽快解决百姓最基本的温饱问题。”

“其余州郡的百姓，我暂时还管不了，但是我曹操治下的百姓，我不想再看到有人被饿死，被冻死，绝对不行。”

曹操沉吟了一会，又吩咐道：“文若，奉孝，我给你们三天时间，你俩分别拟定一份完整的惠民、富民，以及解决孤寡问题的详细计划。”

“三日后，我们再集中讨论一次，形成最终方案后，过完正旦就推行至各郡县之中。”

“诺，属下遵命！”

“诺……

荀彧、郭嘉齐齐拱手领命，转身离去。