事实上，若论及适配程度，荀衍实则比糜竺更为合适。然而，自从司马防那桩事情发生之后，整个成都城的局势便悄然生变。除了少数几位资历深厚的老人，以及荀彧、诸葛亮、司马懿这般备受倚重之人外，绝大多数人都被排挤出了核心权力圈层。

在这被边缘化的人群之中，便有荀衍的身影。就拿司马朗来说，他长久以来一直追随在赵云身旁，依照常理，早就应当得到晋升提拔，可刘平与刘备对此却始终三缄其口，只字不提。

荀衍的境遇亦是相差无几，在确定关羽镇守荆州之后，便被轻易地打发到了关羽麾下。虽说他所获官职不算低微，可若想要重返权力中枢，几乎已无可能。相较而言，这还算得上是较为妥善的安排了。

譬如先前的吴懿，曾经好歹也是六部尚书级别的高官，如今又如何呢？不过是在成都挂着个闲散职务，如同养老一般消磨时光。

“关于荆州的发展规划，咱们此刻便来一同商议一番。” 在宣布完对外人事任命之后，刘平将尚在成都的相关人员召集至一号议事厅，正式开启了对荆州具体规划的探讨。

有小吏匆匆搬来一幅荆州地形图，小心翼翼地放置在议事厅的最前方。

“张既，你且先讲讲自己的想法。” 刘平率先点了张既的名。

张既微微点头示意，随即站起身来，稳步走到地形图跟前，有条不紊地开口说道：“在下主要负责农业领域，便围绕这一方面，谈谈个人的想法。”

说着，他伸出手指，在地图上缓缓比划起来：“依在下之见，在未来的五年时间里，农业方面应当着重发展荆南四郡。诸位请看......”

他的手指在长沙郡的位置轻轻划过，接着说道：“首先是湘江沿岸，此地地势平坦开阔，土壤肥沃丰饶，且水源极为充足，堪称适宜大规模农业种植的绝佳之地。长沙郡现有的耕地大多也环绕于此，然而，其开发程度尚有欠缺，开垦的广度与深度均远远不足。”

“据工部同僚精心测算，仅是长沙郡，便还有数百万亩良田有待开垦。这些可开垦之地，大多集中在湘江沿岸，当然，在这一片区域，也存在部分可开垦之处。” 他的手指指向了另一个地方 —— 云梦泽。

“不过，云梦泽的情形颇为复杂，难以进行大规模的开垦作业，短期内暂且可以不予考虑。就长沙郡而言，开垦工作应以湘江沿岸为核心展开。”

“除此之外，在下计划在湘江支流浏阳河上修筑一座大型堤坝，以此蓄水，用于灌溉周边的农田。同时，对原有的灌溉水渠进行全面修缮与拓展，将其总长度延长至五百里，从而确保更多的农田能够得到充足且有效的灌溉，此外，这一举措还能对当地的水患起到一定的调节作用。”

语毕，他将手缓缓移至零陵郡的方向，继续阐述道：“零陵郡这边，可着重在潇水流域以及郡内部分山间盆地开展开垦工作。以泠道县附近的山间盆地为例，其周边溪流众多，能够为灌溉提供便利，开垦潜力不容小觑。”

“与此同时，在潇水上游修建三座小型水库，每座水库皆可灌溉周边一定范围的农田。并且，在郡内主要河流沿线建造十座小型提灌站，以此解决地势较高农田的灌溉难题。”

“武陵郡这边，主要针对沅水流域的河滩地以及部分山谷平地实施开垦。像临沅县周边的河滩，经过合理改造之后，完全能够转变为优质农田。同时，在沅水流域修筑三十里防洪堤坝，以抵御洪水泛滥对农田造成的破坏。此外，开凿新的灌溉渠道二百里，将沅水引入更多偏远的农田区域，进而扩大开垦规模。”