然而，墨轩并没有满足于现状。他深知，要实现边疆的长治久安，还需要建立一套完善的管理制度。

于是，墨轩开始着手制定一系列规章制度。他与当地官员和有识之士共同商讨，结合边疆的实际情况，制定了土地管理、税收、治安等方面的法规。

在土地管理方面，明确了土地的分配和使用规则，确保百姓们有足够的土地耕种。税收方面，制定了合理的税率，减轻了百姓的负担。治安方面，加强了巡逻和执法力度，保障了百姓的生命财产安全。

“这些制度的制定，让我们的生活有了规矩，也让边疆更加稳定了。”一位当地官员说道。

墨轩还注重培养当地的管理人才。他举办了各种培训班，选拔有潜力的年轻人参加学习。这些年轻人在培训班里学习政治、经济、管理等知识，毕业后成为了边疆建设的中坚力量。

在基础设施建设方面，墨轩继续加大投入。他组织修建了水利工程，引河水灌溉农田，提高了水资源的利用效率。同时，他还修建了驿站、码头等设施，进一步促进了交通和贸易的发展。

在修建一座大型水利工程时，遇到了许多困难。地形复杂、施工难度大，但墨轩没有退缩。他亲自带领工程人员勘察地形，制定方案。经过数月的努力，水利工程终于竣工。

“有了这个水利工程，我们的农田再也不用担心缺水了。”百姓们欢呼雀跃。

墨轩还积极推动边疆地区的文化建设。他鼓励百姓们整理和传承自己的文化传统，挖掘和保护民间艺术。他组织编写了边疆地区的历史文化书籍，让后人能够了解这片土地的过去。

在文化建设的过程中，涌现出了许多感人的故事。一位老艺人将自己祖传的技艺毫无保留地传授给年轻一代，让古老的艺术得以传承。

“我希望这些技艺能够一直流传下去，让更多的人了解我们边疆的文化。”老艺人说道。

随着边疆地区的逐渐繁荣，人口也开始增加。墨轩又开始规划城市的建设。他邀请了内地的建筑师和规划师，对边疆的城市进行科学规划。

在城市规划中，注重功能分区。商业区、住宅区、行政区等划分明确，交通便利。同时，还建设了公园、广场等公共设施，为百姓们提供了休闲娱乐的场所。

在城市建设的过程中，墨轩充分考虑了环保因素。他下令在城市周围种植大量的树木，美化环境，防止风沙侵袭。

“我们要建设一个既繁荣又美丽的城市，让百姓们生活得更加舒适。”墨轩说道。

经过几年的努力，边疆地区发生了翻天覆地的变化。曾经饱受战火摧残的土地，如今已成为一片充满生机与活力的乐土。

百姓们的生活水平大幅提高，脸上洋溢着幸福的笑容。边疆的经济繁荣发展，与内地的联系日益紧密。

墨轩站在边疆的城楼上，望着这片焕然一新的土地，心中充满了欣慰。他知道，这一切的成果离不开每一个人的努力。

“这是大家共同的功劳，我们还要继续努力，让边疆变得更加美好。”墨轩对身边的人说道。

在边疆重建的过程中，墨轩也没有忘记与周边部落的关系。他积极与周边部落开展友好交往，促进贸易合作，共同发展。

他邀请周边部落的首领到边疆参观，让他们亲眼目睹边疆的变化。这些首领被边疆的繁荣景象所震撼，纷纷表示愿意与大乾建立更加紧密的联系。

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“大乾的发展让我们钦佩，我们希望能与大乾携手共进，共同创造美好的未来。”一位部落首领说道。

墨轩与周边部落签订了友好条约，加强了彼此之间的信任和合作。在贸易方面，双方互通有无，促进了经济的发展。在军事方面，相互支持，共同维护边疆的安全。

随着边疆的日益繁荣，一些曾经对大乾心怀敌意的势力也开始改变态度。他们看到大乾在边疆的建设成果，认识到与大乾友好相处的好处。

墨轩抓住这个机会，积极开展外交活动。他派出使者，与这些势力进行沟通和交流，化解矛盾，增进友谊。

在一次外交活动中，墨轩亲自与一位曾经的敌对势力首领进行会谈。在会谈中，墨轩展现出了宽广的胸怀和卓越的智慧。

“我们都希望边疆能够和平稳定，让百姓们过上幸福的生活。过去的恩怨就让它过去吧，我们应该着眼于未来。”墨轩真诚地说道。

这位首领被墨轩的诚意所打动，最终与大乾达成了和解。从此，双方放下了成见，共同为边疆的发展努力。

在墨轩的努力下，边疆地区不仅实现了经济的繁荣、社会的稳定，还在外交上取得了重大突破。边疆成为了大乾对外展示实力和友好形象的窗口。

而墨轩的名字，也深深地铭刻在边疆百姓的心中。他成为了边疆百姓心目中的英雄，他们用各种方式表达对墨轩的感激和敬仰。

在一个小镇上，百姓们为墨轩修建了一座祠堂。祠堂里供奉着墨轩的画像，每天都有百姓前来祭拜，祈求他保佑边疆风调雨顺、国泰民安。

“墨将军是我们的大恩人，我们永远不会忘记他的恩情。”一位百姓虔诚地说道。

墨轩得知百姓们为他修建祠堂后，十分感动。他来到祠堂，对百姓们说：“我所做的一切都是为了大家，都是我应该做的。希望大家能够继续努力，让边疆的明天更加美好。”