高楷笑了笑，忽道:“前朝实行什伍制，五人为伍，十人为什，直至百人队、千人队，太过粗陋。”

“如今，大秦改为三级，大队、军、军团。”

许晋好奇:“陛下打算如何分配?”

“作战时，以大队为基本单位，共五十人。”

高楷说道:“这五十人中，三人结成一小队，三个小队结成一个中队，共五个，四十五人为战兵。”

“其余五人，分别担任押官、队头、副队头和左右慊旗。”

“大队之上为军，分为中军、左虞侯军、右虞侯军、左厢军、右厢军、前厢军、后厢军。”

“七个军，组成一个完整军团。”

许晋若有所思，如此一来，军团之长发号施令时，只需经过军长与大队长两级，倒是简便。

“敢问陛下，这每一军，置多少人?”

高楷不假思索:“中军作为指挥中枢，设四千人。”

“左、右虞候军，各两千八百人，左、右、前、后厢四军，各两千六百人。”

许晋恍然，一个军团恰好两万人，这和他昔日所想，不谋而合。

只是，若要形成战斗力，须得分工合作、各司其职。

对此，高楷早有准备:“每个军皆设长枪队、陌刀队、长弓队、具装骑兵队、重装骑兵队、轻骑兵队与后勤队，数量不等。”

听闻三个骑兵队，许晋眸光一闪:“陛下之意，剑指东西突厥?”

高楷并不隐瞒:“正是!”

“不把东西突厥覆灭，大秦永无宁日。”

对付东西突厥，自然少不了骑兵。骑兵除了人，还得有铠甲、骏马。

铠甲有宇文凯负责，不断推陈出新，已然远超东西突厥。至于骏马，太府寺卿高万岁，一直奉命在陇右、河西大力养马、买马，规模日益壮大。

“陛下高瞻远瞩!”许晋赞叹一声，忽道，“三军未动，粮草先行。”

“恕微臣直言，待来日，攻打东西突厥，少不了劳师远征，深入草原大漠。”

“粮草问题，便是重中之重。”

高楷深以为然:“许公有何良策?”

许晋娓娓道来:“微臣愚见，与其千里迢迢转运，大耗人力物力，不如就近补充。”

“就近补充?”

“正是!”许晋笑道，“可让河东道、河北道、陇右道、河西道与关内道，这些边疆道州折冲府，大力屯田积谷。”

“战时为兵，闲时务农。”