治理天下就要建立一种管理体制，制定各种制度确定各种名分，任命各级官长办事。

名分既然有了，就要有所制约，适可而止。知道制约、适可而止，就没有什么差池了。

道存在于天下，就像江海，一切河川溪水都归流于它，使万物自然宾服。

【解析】这一章讲了

“无名”、

“有名”、

“知止”，这些观点表达了老子的

“无为”的政治思想。他认为能守朴，定能天下无敌。老子的哲学在世界观、辩证法方面，都具有这种素朴的特点，在老子的书中也是用直观来说明自然现象的普遍联系的。

老子以道可大可小，来警戒侯王不要野心太大，要把自己摆在既定的位置上，不要无限地扩大自己的权力。

道是先天地而生的，说它大，它能生天地万物，宇宙都须依据它的法则运行；说它小，它又搏之不得。

道作为物质世界的未被感知的存在，在宇宙则为宇宙之道，它统辖宇宙的发展变化；在天地则为天地之道，它统辖天地的发展变化；在人世间则为人世间之道，它统辖人世间的发展变化。

所以老子讲