李铁崖没有多余的寒暄，开门见山：“今日召诸位前来，只为一事：安辑地方，共度时艰。”他顿了顿，目光扫过堂下每一张面孔，“李某蒙朝廷不弃，授以防御使之职，守土有责。前番战事，百姓受苦，田地荒芜，市井萧条，此皆李某之过。”

这话让众人有些意外，纷纷抬头看向他。

“然，过往已矣，来者可追。”李铁崖语气转为坚定，“自即日起，李某在此向诸位立下三章约定，亦是我潞南防御使府施政之基！”

他伸出独臂，屈指计数，声音铿锵：

“其一，抚民以宽！ 即日起，免去本年度所有额外加征、杂捐！往年积欠，一律勾销！防御使府所需粮饷，将按田亩、丁口制定常额，明示于众，绝不再行摊派勒索！”

此言一出，堂下顿时响起一阵压抑的惊叹和松气声，尤其是那些田产众多的乡绅，眼中露出惊喜。

“其二，劝课农桑！ 韩德让先生将总揽农事，即刻开仓发放粮种、借贷农具，助民恢复生产！凡努力垦荒、勤于耕作者，赋税可减，官府另有奖赏！各乡里正、耆老，需用心督促，不得懈怠！”

乡绅耆老们纷纷点头，这是实实在在的德政。

“其三，肃清吏治，严明法纪！”李铁崖语气转厉，“张县令及诸位属吏，留任原职，各安其位！然，需恪尽职守，廉洁奉公！往日陋规，一概废除！防御使府设诉鼓于衙前，凡有官吏贪墨枉法、兵卒扰民者，皆可击鼓鸣冤，本使定严惩不贷！反之，若有无端诬告、滋事生非者，亦同罪论处！”

张启年等人连忙躬身应“是”，心中凛然。

宣布完三项方略，李铁崖语气稍缓，目光看向周半城等士绅：“潞南历经战乱，百废待兴，非李某一人之力可成。需赖诸位乡贤鼎力相助。周员外。”

周半城连忙出列躬身：“小人在！”