且司隶新定，迁都于此，可显朝廷扎根中原、混一宇内之决心，更能就近威慑益州之曹操，安抚新附之雍凉。”

他话锋一转，提出了具体的步骤：

“然，洛阳宫室残破亦是事实。

亮建议，可分两步走。

首先，立即着手规划、筹备重建洛阳宫室、城垣，此事可由将作大匠负责。

同时，可先移部分中枢机构，如尚书台、部分府库前往洛阳，谓之‘行在’。

待宫室初成，根基稳固，再奉陛下与主公，以及百官，正式迁都。

如此，既可避免仓促行事之弊，亦可逐步完成迁都大业。”

此策既考虑了政治象征，又兼顾了现实困难，步步为营，老成谋国。

蔡琰看着殿下侃侃而谈、已将目光投向未来数十年战略布局的诸葛亮，心中欣慰。

她深吸一口气，朗声道：

“孔明所言，深谋远虑。

迁都洛阳，乃大势所趋。

便依孔明之策，着即成立‘洛阳营造司’，由孔明总领其责，蒋琬（出使回来后）、费祎等协理，统筹迁都事宜！

先立行在，后定国都！”

“臣等领旨！”

殿内响起一片应诺之声，虽然其中必然夹杂着不同的心思与考量，但迁都洛阳的大方向，就此定下。

退朝之后，蔡琰与诸葛亮并肩走在宫苑长廊之中。

“孔明，迁都之事，千头万绪，辛苦你了。”

蔡琰看着诸葛亮清瘦却目光炯炯的面容，轻声道。

“此乃臣分内之事。”

诸葛亮微微躬身，

“只是，迁都洛阳，虽利在长远，然短期内，恐耗费巨大。

新政推行，军备整饬，皆需钱粮。

亮恐……府库难以支撑。”

“无妨。”

蔡琰目光坚定，

“非常之时，行非常之事。

可加大盐铁专卖，开发雍凉矿藏。再者，”

她眼中闪过一丝冷光，“那些被抄家的逆臣家产，不正可充作营造之资么？”

诸葛亮闻言，默然点头。

他知道，蔡琰为了这个王朝的稳固与未来，已不惜动用一切手段。

“还有，”蔡琰停下脚步，望向西方，

“马超那边……蒋琬此行，务必稳住他。

告诉他，朕期待他在未来南征之中，再立新功，将功折罪。”

“亮明白。”

两人不再言语，目光仿佛一同穿越了千山万水，落在了那残破却承载着无限希望的洛阳故城，也落在了南方那崇山峻岭之后，蛰伏着的最后强敌身上。

迁都的宏图已然展开，一个更加庞大的帝国框架正在构建。

然而，内部的隐患如同马超这般并未完全消除，外部的强敌曹操更在益州舔舐伤口，江东的孙权依旧首鼠两端。

建设与征服的道路，依然漫长而充满挑战。

刚刚经历废后风波与西凉变故的朝廷，能否顺利完成迁都大业，并以此为契机，开启一个真正属于它的鼎盛时代？